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美国加密货币机构的合规难度降低了吗?

2020-09-22 08:00:00

国家银行监事协会(CSBS)由美国金融监管机构组成。该组织将使金融科技支付公司和加密货币交易所更容易证明它们符合美国各州法律。

上周三,CSBS 宣布了“一司一考”(One Company, One Exam)计划。各州之间将互相协调,对美国最大的支付公司进行监管考试,从而减少州监管机构及受其监管的公司的成本。从本质上讲,监管机构会通过监管考试的方式来确定受监管的实体是否依然合规。

这对于像 Coinbase 这样的加密货币公司来说,这就意味着他们的合规成本将会下降。交易所无需再与 50 多个不同的州和地区监管机构合作,只需要向监管机构小组报备即可。这个小组包括来自除蒙大纳以外的各个州的监管机构。蒙大纳州没有转账许可证。

根据大多数州的要求,加密货币交易所必须要有转账许可证才能合法运营,由州银行业或金融服务监管机构负责对其进行监管。

CSBS 的非银行顾问马特·兰伯特(Matt Lambert)表示:“对于加密货币行业而言,这有助于减轻监管负担。”

然而,无论想在哪个州运营,新的交易所必须申请并获得该州的许可证。虽然 CSBS 正在为加密货币应用制定标准,但是还需要很长时间才能完成。

目前,该举措仅适用于在美国 40 多个州运营的 78 家大型转账服务提供商。虽然兰伯特拒绝透露哪些加密货币公司属于此类,但是根据全国多州许可证注册系统数据库的搜索数据显示,Coinbase、Circle Internet Financial 和 Square 或在其列。

能从 CSBS 这一官宣中受益的公司名单可能还会增加。虽然目前还没有任何扩大该名单的计划,兰伯特称以后可能会新增更多公司。

  最严格的标准

兰伯特指出,CSBS 之所以会采取合并监管的措施,至少有一部分原因是在征求了加密货币行业的反馈后,发现受监管的实体认为“有很多监管措施其实是在做同一件事”。

兰伯特表示:“总的来说,我认为合并监管将提高标准,制定出最严格的标准。这一流程并非要降低标准,而是统一提高标准。”

每场监管考试将由州监管机构小组执行。而且每场考试之后,都会更换小组成员。这使得监管机构之间可以相互协调,找到最适合每个公司评估方法。

小组中将有一个州领导其它成员来管理每场考试。

商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission)的前金融科技创新负责人兼数字美元项目负责人丹尼尔·戈芬(Daniel Gorfine)告诉CoinDesk,此举有助于推动金融科技监管的发展。

戈芬表示:“这种方法类似于创建一个承认州立和联邦特许银行的双重银行系统,能够有效推动竞争、创新,并为消费者乃至整个行业带来更多选择。”

纽约金融服务局局长林达·莱瑟威尔(Linda Lacewell)认同这一观点,并在推特上表示,这种双重银行系统是必要的,因为各州更了解其本地生态。

  降低成本
协调监管有助于各州节省资源。

兰伯特表示,各州能够减少其监管成本,因为它们不需要自己举办考试了。

兰伯特称:“如果全国只举办一场考试,就可以确保最优秀的考官主持考试,并利用各州的资源。”

兰伯特在推特上表示,此举还将“减轻加密货币行业的负担。”

Lowenstein Sandler 律师事务所的律师布莱恩·尼斯特勒(Brian Nistler)表示,受监管的公司会发现它们的成本也减少了。尼斯特勒告诉 CoinDesk,最先产生的影响是“降低合规成本,并减少货币服务企业和州监管机构的监管冗余”。

尼斯特勒表示,这一点尤为重要,因为过去几年来,加密货币行业的监管成本“激增”。因此,受监管实体一直在要求简化监管考试。

Circle CEO 杰里米·阿莱尔(Jeremy Allaire)对此表示认同,并在一份声明中表示,此举将简化 Circle 与州银行业监管机构之间的合作流程。

阿莱尔称,新的监管框架“对于加密货币公司和金融科技公司来说是非常重要的进步”。

阿莱尔表示:“此举可以确保监管考试流程的一致性和流畅性,并确保受监管公司履行其监管义务。”

  全国统一框架
周三的官方公告并没有针对加密货币公司制定全国统一框架。然而,兰伯特称,多年以来,各州一直在努力协调监管举措,此次又迈进了一步。

兰伯特表示:“长期以来,各州都在合作监督转账服务提供商,最初是通过转账服务提供商监管机构协会进行的。该协会继续在各州开展工作。”

下一步举措可能是创建多州许可协议。该项目已经进行了一段时间,目前有大约 29 个州参与其中。

正如代理货币监理官布莱恩·布鲁克斯(Brian Brooks)所言,目前还不清楚 CSBS 的举措实行后,是否还需要推出联邦特许状。具体来说,布鲁克斯所提议的特许状将允许金融科技公司绕过各个州的监管框架。

尼斯特勒指出,当各州都在编撰转账服务许可证法规时,“没人会认为各州将负责监管无边界的网络平台。”戈芬也认同这一观点。

区块链协会的执行董事克里斯汀·史密斯(Kristin Smith)表示,美国依然需要制定全国统一框架或联邦法律。史密斯称:“东拼西凑的监管制度根本毫无意义。”

布鲁克斯对 CSBS 表示祝贺,并称自己赞同设立一个联邦机构来监管支付公司的想法。

布鲁克斯在一份声明中表示:“尽管 CSBS 此举减轻了协调 50 个州的法律和许可证制度所带来的挑战,但是只有联邦法律和统一的监管框架才能完全解决这些问题。”
翻译:闵敏责编:林一

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